‘Trump tidak akan dapat menepati kebanyakan “perjanjian” yang telah dia negosiasi’: Bagaimana Mahkamah Agung merempuh Pendakwa Raya Amerika

(SeaPRwire) –   Dalam pukulan besar kepada kuasa pentadbiran terhadap perdagangan global, Mahkamah Agung mengeluarkan keputusan 6-3 hari ini menyatakan bahawa penggunaan yang meluas kuasa kecemasan oleh Presiden Trump untuk menetapkan tarif adalah pada dasarnya tidak sah. Keputusan itu segera mengancam fondasi strategi ekonomi pentadbiran, mengubah Presiden Amerika yang merupakan pengnegosiasi utama kepada seorang pemimpin yang telah terlepas daripada daya penguasaan yang paling berkesan.

Ini kerana kebanyakan tarif Trump telah dilaksanakan di bawah Akta Kuasa Ekonomi Antarabangsa dalam Kecemasan (IEEPA), yang pentadbiran itu gunakan untuk memastikan rangkaian besar-besaran tarif timbal balik yang dikenakan kepada kebanyakan rakan perdagangan bawah alasan “kecemasan imbangan pembayaran”. Selain itu, ia mengenakan tarif khusus dan bertarget terhadap Kanada, China, dan Mexico, dengan menyebut “kecemasan pengedar narkoba”. Keputusan ketara Mahkamah Agung menyimpulkan bahawa menggunakan IEEPA untuk tujuan ini adalah tidak sah.

Sejak “Hari Pembebasan” Trump, apabila beliau menetapkan kebanyakan tarif ini pada bulan April 2025, Kementerian Kewangan AS telah mengumpul sebanyak $240 bilion dalam hasil cukai, mengikut nota oleh. Angka ini mewakili peningkatan sebanyak $180 bilion berbanding tempoh yang sama pada tahun tahun 2024. Berdasarkan pemberat import 2024, Ashworth meneruskan, kadar tarif berkesan secara teori telah melonjak daripada hanya 2% pada tahun 2024 kepada kira-kira 14%, tetapi sembilan peratusan kenaikan yang mendadak ini adalah langsung disebabkan oleh tarif IEEPA yang kini tidak sah.

Dengan tarif telah diturunkan, Kementerian Kewangan akan menghadapi permintaan untuk memberi balik bayaran besar kepada pengimport. Anggaran semasa menunjukkan bahawa bil yang perlu dibayar balik boleh mencapai sehingga $120 bilion, mewakili sepenuhnya 0.5% daripada GDP AS. Walaupun pendapat mayarakat Mahkamah Agung tidak secara terperinci menggariskan protokol pembayaran balik, Hakim Pengecualian Brett Kavanaugh menyoroti bencana pentadbiran yang akan datang. Beliau menyatakan bahawa mahkamah itu tetap senyap mengenai “sama ada, dan jika begitu bagaimana, Kerajaan harus mengembalikan bilion dolar tersebut,” tetapi beliau jelas mengakui bahawa proses yang tidak pernah berlaku sebelumnya pasti akan menjadi “kacau”.

Ashworth juga menceritakan tentang panduan Trump untuk mencipta semula kebanyakan tarif yang baru sahaja diturunkan. Ringkasnya: ia adalah lebih terhad.

Tangan Trump yang lemah untuk bermain

Walau bagaimanapun buruknya mimpi kewangan, keputusan itu pada asasnya meruntuhkan strategi diplomatik dua hala Trump. Ashworth meramalkan bahawa Presiden akan terpaksa berpatah kepada Bahagian 122 Akta Perdagangan 1974. Undang-undang tertentu itu secara terperinci membincangkan kuasa yang dibekalkan oleh Parlimen kepada cawangan pentadbiran untuk menangani “imbangan pembayaran yang besar dan serius”, tetapi ia agak ketat, kata Ashworth, menentukan kadar tarif maksimum pada 15% dan mengehadkan tarif kepada hanya 150 hari, kecuali Parlimen memberikan kelulusan. Tarif ini juga mesti “tidak diskriminasi”, menetapkan satu kadar tarif untuk semua rakan perdagangan. Ini bermakna strategi Hari Pembebasan Trump telah terbang ke langit, kerana beliau telah menggunakan IEEPA untuk menetapkan kadar yang berbeza untuk setiap rakan.

“Trump tidak akan lagi dapat mematuhi kebanyakan daripada ‘perjanjian’ yang telah beliau negosiasi” dengan negara-negara individu, jelas Ashworth.

Alatan undang-undang alternatif pentadbiran kelihatan sama sekali suram. Trump mungkin cuba untuk mengaktifkan Bahagian 338 Akta Tarif Smoot-Hawley 1930 yang kuno, yang secara teori membolehkan Presiden mengenakan tarif sehingga 50% kepada negara-negara diskriminasi, tetapi Ashworth berpendapat bahawa mahkamah akan membuat keputusan bahawa peruntukan terperinci Akta Perdagangan 1974 akan mengambil alih kesahihan undang-undang.

Ini meninggalkan Trump bergantung kepada undang-undang “kerja-kerja” lama dan lebih rumit. Beliau boleh berpatah kepada Bahagian 232 Akta Pengembangan Perdagangan 1962, sebagai contoh, yang bergantung kepada justifikasi keselamatan negara dan telah digunakan secara meluas oleh pentadbiran beliau untuk tarif khusus produk seperti keluli, aluminium, kayu, semikonduktor, dan kereta. Beliau juga mungkin menggunakan Bahagian 201 dan 301 Akta Perdagangan 1974 atas alasan anti-persaingan. Malangnya bagi Presiden yang menyukai tindakan sehala dan cepat, undang-undang ini memerlukan “siasatan yang mengambil masa” sebelum mana-mana tarif boleh dikenakan secara sah.

Sementara itu, masa adalah semakin terhad untuk pilihan raya pertengahan. Berdasarkan kemarahan pemilih mengenai bil elektrik yang lebih tinggi, teknologi AI yang mengancam pekerjaan, dan menanggung beban tarif yang kebanyakannya telah terbukti tidak sah untuk sebahagian besar tahun lepas, adalah mustahil bahawa Parlimen yang lebih condong kepada Parti Demokrat akan memberikan kelulusan untuk sebarang tarif selepas November.