Trump akan mempunyai keupayaan yang luas untuk mengenakan cukai jika Mahkamah Agung menyokong rancangan tarifnya, kata pakar

(SeaPRwire) –   Mahkamah Agung AS pada Jumaat akan membuat keputusan mengenai tarif yang dikeluarkan oleh pentadbiran Trump di bawah Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (International Emergency Economic Powers Act), yang memegang nasib tarif ke atas China, Kanada, Kesatuan Eropah, dan ekonomi utama lain dalam tangannya. Mahkamah rendah telah membuat keputusan menentang penggunaan IEEPA oleh presiden untuk melaksanakan tarif khusus negara beliau. Tetapi pakar berkata jika Mahkamah Agung menyokong pentadbiran Trump, ia boleh memberikan presiden kuasa untuk mengenakan cukai dengan autoriti yang sama dan skop luas seperti yang beliau lakukan dengan tarif yang dipersoalkan.

“Undang-undang yang menjadi isu di sini—IEEPA—bukan hanya terpakai kepada import; ia memberi autoriti kepada presiden untuk mengawal import, export, jualan, penggunaan, pemilikan, banyak aktiviti lain,” kata Timothy Meyer, profesor undang-undang perniagaan antarabangsa di Duke University, kepada . “Jika kerajaan menang hanya berdasarkan tafsiran undang-undang ini, presiden akan mempunyai keupayaan untuk mengenakan cukai, cukai jualan, dan beliau boleh mengenakan cukai harta.”

Meyer menjelaskan bahawa kerana prinsip kes ini bergantung kepada autoriti presiden untuk mengawal import, dan kerajaan hujah bahawa pengawalan termasuk kuasa untuk mengenakan tarif untuk mempengaruhi tingkah laku, logik yang sama akan membolehkan presiden menggunakan cukai untuk mencapai matlamat pengawalan.

“Jika presiden mempunyai keupayaan untuk mengenakan cukai berdasarkan undang-undang yang tidak menyebut cukai,” kata Meyer, “kita benar-benar berada dalam dunia di mana terdapat sangat sedikit perkara yang presiden tidak akan berasa diberi kuasa untuk lakukan berdasarkan statut yang ditulis secara luas.”

Kes ini adalah ujian terkini terhadap autoriti eksekutif presiden, menandakan keputusan utama pertama Mahkamah Agung pada tahun baru. Walaupun tidak jelas bagaimana hakim akan membuat keputusan, kemenangan untuk pentadbiran Trump boleh mempunyai implikasi jangka panjang dan luas untuk kuasa cawangan eksekutif.

Walau bagaimanapun, sesetengah pakar undang-undang dan pelabur menjangkakan penafian separa atau penuh terhadap tarif IEEPA presiden, seperti yang berlaku semasa hujahan mengenai autoriti presiden untuk mengenakan cukai sedemikian tanpa kelulusan Kongres.

Bagaimana Mahkamah Agung mungkin membuat keputusan

Keputusan ini akan menggangu rancangan tarif Trump, dan boleh menjadi positif untuk pasaran kerana ia membayangkan kadar tarif berkesan rata-rata akan menurun lebih jauh, dari anggaran semasa 12%.

Sesetengah pakar, walau bagaimanapun, tidak percaya bahawa menghapuskan tarif akan menggerakkan pasaran dengan ketara.

“Rejim tarif asas tidak akan berubah secara drastik berdasarkan keputusan ini,” kata Benn Steil, pengarah ekonomi antarabangsa di Council on Foreign Relations, kepada .

Walaupun cukai IEEPA dibatalkan, pentadbiran mempunyai autoriti alternatif untuk mengenakan cukai, termasuk ke atas barangan yang presiden anggap sebagai ancaman keselamatan negara, serta melalui cukai jangka pendek. Pembantu Trump telah memberi petunjuk bahawa pentadbiran akan mencari alat eksekutif lain untuk melaksanakan rancangan tarif presiden. Ini bermaksud bahawa tanpa mengira keputusan Mahkamah Agung, kemungkinan tidak banyak perubahan berlaku.

Tetapi melaksanakan tarif untuk menggantikan cukai IEEPA akan menjadi merepotkan. Pentadbiran perlu mengenakan tarif secara individu ke atas setiap negara dan setiap komoditi khusus, bukannya tarif meluas seperti yang dikenakan di bawah IEEPA.

“Perbezaan utama adalah bahawa undang-undang lain itu semuanya mempunyai batasan dalam beberapa bentuk,” kata Meyer. “Mereka selalunya memerlukan sekurang-kurangnya penyiasatan minimum dan penemuan oleh agensi pentadbiran sebelum presiden boleh bertindak.”

Bagaimana bayaran balik boleh berlaku

Tidak jelas dengan tepat bila bayaran balik boleh sampai kepada individu jika Mahkamah Agung membatalkan rancangan tarif. Garis masa untuk bayaran balik tarif IEEPA boleh ditangguh jika kerajaan melambatkan pelaksanaannya sebagai cara untuk mengelak pembayaran.

“Mahkamah Agung tidak akan menentukan bagaimana kerajaan melakukan bayaran balik,” kata Steil. “Kerajaan mungkin boleh membuatnya se sukar mungkin untuk menuntut bayaran balik.”

Pemimpin perniagaan telah menggambarkan proses itu sebagai “sangat rumit”, kerana ia memerlukan proses pengiraan yang panjang dan sukar untuk menentukan apa yang perlu dibayar kepada penerima.

Sesuatu yang lain untuk diperhatikan dalam keputusan hakim adalah siapa yang layak menerima bayaran balik. Semasa hujahan lisan, Hakim Amy Coney Barrett menyuarakan keraguan terhadap kewajipan kerajaan untuk membayar balik semua pihak yang terjejas oleh tarif, sebaliknya mencadangkan kemungkinan hanya plaintif kes ini yang dibayar balik. Walaupun ini akan menjadi luar biasa, Steil berkata keputusan seperti ini boleh menghalang pergerakan pasaran yang ketara.

“Itu akan menjadi luar biasa dari segi sejarah, tetapi ia akan mengurangkan sebarang kebimbangan yang mungkin dimiliki oleh Wall Street mengenai implikasi fiskal,” kata Steil.