Kad Emas Trump adalah Idea yang Baik dalam Teori

` tags.

(SeaPRwire) –   Selama bertahun-tahun, organisasi saya, Cato Institute telah menyokong idea kategori visa berasaskan harga. Sejenis “kad emas” di mana seorang imigran membayar yuran sebagai pertukaran untuk visa yang membolehkan imigran itu tinggal dan bekerja secara sah di Amerika Syarikat “akan mewujudkan sistem yang dinamik, berasaskan pasaran, berasaskan merit, relatif lebih cekap dari segi ekonomi, dan mengawal sendiri yang akan berkhidmat kepada ekonomi Amerika yang sentiasa berubah,” kata rakan sekerja saya Alex Nowrasteh pada tahun 2019.

Walau bagaimanapun, percubaan Presiden Donald Trump untuk program itu mungkin tidak berhasil.

Pada 4 April, Presiden Trump mendedahkan “Trump Gold Card” eponim beliau buat kali pertama, yang beliau rancang untuk menjualnya kepada imigran dengan harga $5 juta sebagai pertukaran untuk mendapatkan kediaman tetap yang sah di A.S. bermula tidak lama lagi. Walaupun Trump memegang kad sebenar, itu mungkin hampir dengan realiti seperti yang akan dicapai oleh cadangannya. Menjual kediaman sah kepada imigran adalah baik, tetapi idea Trump tidak akan mendapat sebarang pembeli.

Presiden Trump menyatakan bahawa beliau boleh mula mengeluarkan kad emas dalam beberapa minggu akan datang dan tidak meminta Kongres untuk bertindak. Tetapi untuk kad emas menjadi kenyataan, ia mesti mengatasi dua halangan utama.

Pertama, Presiden tidak mempunyai kuasa untuk memberikan status penduduk tetap yang sah kepada pembeli di Amerika Syarikat. Akta Imigresen dan Kewarganegaraan menyenaraikan dengan tepat imigran sah mana yang boleh mendapatkan “kad hijau” yang diidamkan, yang menandakan status penduduk tetap.

Sama ada sesiapa pun mempunyai kedudukan untuk menyaman bagi menghentikan pengeluaran Trump Gold Card adalah soalan yang lebih rumit. (Siapa yang boleh mendakwa secara munasabah terjejas oleh imigresen jutawan asing?) Walau apa pun, kekurangan kuasa undang-undang menyumbang kepada masalah utama kedua: kekurangan permintaan imigran untuk kad hijau bernilai $5 juta.

Walaupun Setiausaha Perdagangan Howard Lutnick menyatakan bahawa 37 juta orang di seluruh dunia mampu memiliki Gold Card—dan Trump fikir beliau boleh menjual 1 juta kad—hanya kira-kira 1.5 juta bukan warga Amerika yang mempunyai aset bersih (tidak termasuk kediaman utama mereka) sebanyak $5 juta atau lebih.

Beberapa ahli ekonomi menyatakan bahawa meyakinkan kumpulan ini untuk berpindah ke Amerika Syarikat akan memberi banyak manfaat kepada negara. Tetapi individu bernilai bersih tinggi ini tidak akan begitu sahaja menghadiahkan seluruh kekayaan mereka kepada Amerika Syarikat untuk peluang tinggal di sini. Jika mereka menemui kejayaan kewangan di tempat mereka tinggal sekarang, mereka mungkin mempunyai sedikit motivasi untuk berpindah. Sesungguhnya, Kongres telah menyediakan disinsentif yang kuat: undang-undang cukai A.S.

Ramai orang yang berpendapatan tinggi di luar negara tidak mahu berpindah ke Amerika Syarikat kerana itu akan membuka pendapatan mereka di luar negara kepada cukai A.S. Trump memahami perkara ini, jadi beliau mencadangkan untuk mengenakan cukai ke atas pemegang kad emas hanya ke atas pendapatan yang dijana daripada sumber di dalam Amerika Syarikat. Tetapi sekali lagi, mengetepikan isu bagaimana sesiapa pun akan menghentikan rancangan itu, Presiden tidak boleh mengubah undang-undang cukai A.S. tanpa tindakan Kongres.

Jika kekurangan kuasa undang-undang untuk idea itu sahaja tidak mencukupi untuk menghalang bakal pelanggan Trump Gold Card—dan ia sepatutnya begitu—terdapat pilihan undang-undang sedia ada yang lebih baik untuk kumpulan ini walaupun mereka sanggup berpindah. Individu bernilai bersih tinggi boleh dengan mudah mendapatkan visa untuk melawat Amerika Syarikat sehingga enam bulan pada satu masa sambil mengekalkan kediaman di tempat lain.

Jika individu kaya benar-benar mahukan kediaman tetap di sini, mereka mempunyai beberapa pilihan yang lebih mudah. Contohnya, jika mereka mempunyai “pengiktirafan kebangsaan atau antarabangsa yang berterusan,” mereka boleh mendapatkan kad hijau kebolehan luar biasa. Jika entah bagaimana mereka tidak mempunyai kemasyhuran yang diperlukan, mereka boleh dengan mudah membelanjakan sebahagian kecil daripada kekayaan mereka untuk menjana kemasyhuran.

Terdapat juga visa pelabur EB-5. Di bawah EB-5, imigran boleh menerima kediaman tetap di Amerika Syarikat jika mereka melabur dalam kawasan luar bandar atau kawasan yang mengalami kemelesetan ekonomi dan mewujudkan 10 pekerjaan dalam tempoh dua tahun. Bukan sahaja EB-5 kurang wang, tetapi pelabur EB-5 memulihkan pelaburan mereka. Gold Card, dari perspektif pelaburan, akan menjadi kerugian 100%.

Pada tahun 2024, kurang daripada 5,000 pelabur melabur melalui EB-5. Presiden Trump tahu bahawa EB-5 lebih mudah, jadi beliau mencadangkan untuk menamatkannya. Sudah tentu, menamatkan kategori kad hijau melalui perintah eksekutif adalah sama menyalahi undang-undang seperti mewujudkan kategori kad hijau, tetapi ia akan mewujudkan pihak yang terkilan yang boleh menyaman dan berpotensi menghentikan keseluruhan dasar (termasuk “kad emas” baharu yang menggantikan EB-5).

Mengeluarkan kad emas Trump berkemungkinan menyalahi undang-undang, mengubah undang-undang cukai berkemungkinan menyalahi undang-undang, dan menamatkan visa pelabur EB-5 berkemungkinan menyalahi undang-undang. Tetapi walaupun andaikan Presiden boleh meminta Kongres bertindak, atau boleh mengelak semakan kehakiman terhadap tindakannya, beberapa imigran bernilai tinggi akan menyerahkan kekayaan mereka kepada Trump.

Sedikit permintaan yang wujud untuk kad emas Trump mungkin datang daripada ahli perniagaan China, Saudi, dan Rusia yang kaya yang menghargai kebebasan di Amerika Syarikat berbanding kemakmuran berterusan mereka di bawah rejim tirani domestik mereka. Tetapi Trump mungkin akan menerima sedikit sokongan politik daripada dalam partinya sendiri untuk menggalakkan kumpulan ini berhijrah ke Amerika Syarikat. Contohnya, ramai Republikan telah membantah imigresen EB-5 oleh orang Cina kaya kerana takut membiarkan komunis masuk.

Malangnya, Trump juga merendahkan potensi manfaat kad emas ini dengan membayangkan siapa yang boleh diambil kad itu. Ini bermakna pelanggan akan membayar untuk kad yang membolehkan mereka berpindah ke Amerika Syarikat tetapi boleh ditarik balik pada bila-bila masa atas pertikaian politik dengan Presiden. Itu akan mengurangkan kepercayaan terhadap kad emas sedemikian dan menjejaskan permintaan.

Jika Kongres terlibat, versi kad emas yang sedikit berbeza boleh berfungsi. Presiden Trump mahukan hasil $1 trilion, jadi Kongres harus menetapkan sasaran itu dan secara progresif menurunkan jumlah yang diperlukan untuk kad emas sehingga permintaan mencukupi untuk mencapai sasaran hasil. Ambang yang lebih dinamik akhirnya akan meningkatkan hasil dan menjadikan idea Trump boleh dilaksanakan. Diharapkan, Presiden terbuka kepada semakan.