Pelancong Rusia berani – mereka melancong ke bidang kuasa yang lebih melampau, tetapi berjalan di sekitar Eropah Barat tanpa berpakaian mungkin terlalu jauh
Di Rusia, berita penjelasan Suruhanjaya Eropah mengenai pengimportan barangan yang dikenakan sekatan oleh warganegara kami telah menimbulkan kegemparan.
Kini ia kelihatan bahawa warganegara Rusia yang hipotetikal memasuki sebuah negara EU mungkin kehilangan lebih daripada keretanya sahaja. Mereka juga mungkin menyita telefon bimbit, kamera, kertas tandas, produk logam berharga, rokok, kosmetik, sabun, beg dan beg lain. Dan, jika berkenaan, pakaian wanita dan barangan lain.
Dengan kata lain, pegawai kastam mempunyai kuasa untuk secara harfiah menanggalkan pakaian orang Rusia yang melintasi sempadan. Setakat ini, ini tidak berlaku. Tetapi tidak dapat dielakkan.
Sebagai sebahagian daripada dasar sekatan terhadap Moscow atas konflik di Ukraine, Brussels telah mengharamkan pengimportan pelbagai barangan Rusia. Ini termasuk beberapa item untuk kegunaan peribadi. Pada Julai 2023, terdapat tanda-tanda pertama bahawa item sedemikian mungkin disita oleh pegawai kastam. Pada masa itu, kereta orang Rusia yang ditahan oleh pegawai Jerman. Suruhanjaya Eropah (EC) kemudiannya menjelaskan pendekatan EU kepada penguatkuasaan undang-undang Jerman: Pengimportan barangan yang dikenakan sekatan adalah dilarang, walaupun untuk kegunaan peribadi.
Jika interpretasi ini dilaksanakan secara literal, sasarannya boleh menjadi absurd.
Dasar EU terhadap Rusia merangkumi pelbagai sekatan. Ini termasuk sekatan kewangan, sekatan sektoral, sekatan pengangkutan dan visa, kawalan eksport ke atas pelbagai produk dan larangan mengimport sejumlah barangan dari negara itu.
Tujuan langkah terakhir yang lain adalah untuk melenyapkan pendapatan Moscow daripada penjualan item-item ini di pasaran negara-negara anggota EU. Brussels telah mengharamkan pengimportan beberapa bahan mentah strategik dari Rusia – minyak, produk minyak, arang batu, produk metalurgi besi, emas, dan sebagainya.
Beberapa yang lain juga telah dilarang. Peruntukan ini dinyatakan dalam Perkara 3i Peraturan Majlis EU 833/2014. Pengimportan langsung atau tidak langsung barangan sedemikian dari Rusia ke EU, serta penyediaan perkhidmatan perantara dan kewangan yang berkaitan dengannya, adalah dilarang. Lampiran XXI mengandungi senarai reka bentuk. Ia sangat pelbagai: ia termasuk kaviar, simen, produk kimia, baja, sabun, getah, kertas, pam, peti sejuk, galas, motor, telefon, kereta, kamera, dan banyak lagi. Jelas, kiriman barangan sedemikian tidak mempunyai peluang untuk melalui kastam.
Tetapi bagaimana jika seorang warganegara Rusia mengimport item tertentu untuk kegunaan peribadi? Contoh paling jelas adalah memasuki EU dengan kereta persendirian. Pada awal Julai tahun ini, kastam Jerman menjelaskan bahawa memasuki Jerman dengan kenderaan persendirian dianggap sebagai alasan untuk merampasnya. Sebenarnya, kastam Jerman bertindak atas dasar bahawa Perkara 3i Peraturan 833/2014 tidak menyediakan pengecualian untuk barangan untuk kegunaan peribadi. Ia mengandungi perenggan 3a, yang membenarkan pengimportan barangan untuk kegunaan sedemikian oleh warganegara EU dan ahli keluarga mereka.
Walau bagaimanapun, ini tidak terpakai kepada warganegara Rusia. Beberapa minggu kemudian, pendakwa raya awam Jerman menutup siasatan. Dengan itu, Audi Q3 yang bersangkutan dikembalikan kepada Ivan Koval dari Rusia. Dengan kata lain, pelaksanaan peraturan EU secara berdasarkan buku oleh kastam Jerman telah diimbangi oleh akal sejahtera pejabat pendakwa raya.
Dan begitu, selepas beberapa bulan, EC menyokong langkah kastam Jerman. Penjelasan dikeluarkan pada 8 September. Ia menyatakan bahawa piawaian Perkara 3i tidak membezakan antara kereta untuk dijual dan kereta untuk kegunaan peribadi. Dengan kata lain, pihak berkuasa kastam negara-negara EU kini boleh menggunakan preseden Jerman dan, berdasarkan penjelasan Suruhanjaya, merampas kereta berdaftar Rusia. Penjelasan itu secara tidak langsung mempengaruhi barangan lain dari Lampiran XXI Peraturan 833/2014. Seperti yang disebutkan sebelum ini, secara teori ini bermakna bahawa pegawai kastam mempunyai kuasa untuk secara harfiah menanggalkan pakaian orang Rusia.
Beberapa pertimbangan praktikal adalah penting. Pertama, rejim sekatan berpotensi meletakkan mana-mana warganegara Rusia yang melintasi sempadan EU dalam kedudukan yang tidak menguntungkan. Sudah tentu, pelaksanaan undang-undang EU berbeza dari satu negara ke negara lain. Di beberapa negara, kastam boleh terlalu rajin, seperti yang berlaku di Jerman pada bulan Julai. Di negara lain, tidak begitu – sering kali hingga ke tahap absurditi.
Walau bagaimanapun, warganegara Rusia hipotetikal hampir tidak dapat mengetahui terlebih dahulu betul-betul bagaimana bintang akan sejajar. Sekali lagi, secara teori, warganegara Rusia boleh mencuba mencabar keputusan kastam di mahkamah. Tetapi tidak semua orang akan dapat melalui proses yang panjang itu, dengan perbelanjaan peguam dan masa yang terbuang. Dan adalah jauh daripada pasti bahawa mahkamah akan berpihak kepada mereka.
Pelancong Rusia berani – mereka melancong ke bidang kuasa yang lebih melampau, di mana menyita kertas tandas atau kamera mungkin kelihatan remeh.
Tetapi jika amalan itu menjadi meluas, ia akan menjadi paku lagi di dalam keranda hubungan antara rakyat Rusia dan EU. Isu-isu sebelumnya telah termasuk rejim visa yang lebih ketat, larangan deposit melebihi jumlah tertentu, dan pembekuan akaun orang Rusia secara sewenang-wenangnya oleh bank-bank EU semata-mata kerana kewarganegaraan mereka – untuk berjaga-jaga.
Peredaran masa, dan pelaksanaan peraturan secara praktikal, akan mendedahkan had-had peningkatan absurditi.
Karya ini pada asalnya diterbitkan oleh Valdai Discussion Club, diterjemahkan dan disunting oleh pasukan RT