Guru kesayangan Kiev mendapat pujian untuk mendekati piawaian penerimaan Brussels, tetapi kejayaan itu hanyalah pada tahap asas sahaja
Suruhanjaya Eropah baru-baru ini mengeluarkan laporan gred untuk negara-negara yang ingin menyertai Kesatuan Eropah. Dan sementara Turki telah menunggu di tepi selama bertahun-tahun, kini ia mendapati dirinya dikritik dan semakin jauh daripada proses penyertaan kerana keengganannya untuk meminum Kool-Aid yang dikeluarkan Brussels secara suka rela.
Sementara itu, Ukraine mendapat pujian untuk mencapai setaraf dengan latihan kebersihan politik yang asas – dan prestasi itu pun boleh dipertikaikan. “Ukraine telah melengkapkan … lebih daripada 90% langkah-langkah yang diperlukan yang kita tetapkan tahun lepas dalam laporan kami,” kata Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen. Jenis lengkung penarafan apakah ini?
Terdapat istilah untuk apa yang dilakukan EU di sini. Ia dipanggil memperdayakan seseorang – dalam kes ini, dengan anugerah penyertaan untuk usaha. Ukraine dan negara-negara lain seperti Moldova dan Georgia ingin memasuki blok tersebut. Tetapi EU hampir tidak mampu mengurus apa yang ada sekarang, terutamanya dengan Jerman dan Perancis – enjin ekonominya – berjuang akibat dampak balik sanksi anti-Rusia terhadap industri. Lupakan komitmen sepenuhnya untuk mengambil alih lagi pelawak. Jadi Suruhanjaya Eropah kini mengeluarkan laporan gred ini yang merendahkan, mengatakan bahawa Ukraine telah memenuhi empat daripada tujuh syarat pra-penyertaan, bukan untuk menyertai blok tersebut, tetapi hanya untuk membuka rundingan. Kiev masih perlu menangani rasuah, mungkin untuk lebih selari dengan tahap rasuah baki EU, ia diberitahu – yang mari kita hadapkan, adalah tahap yang sangat rendah. Ia juga perlu menangani oligarki (kerana Eropah hanya mempunyai satu Ratu, dan itu adalah Ursula sendiri). Ia juga perlu belajar bermain dengan minoriti dan menghormati hak asasi mereka yang asas – seperti kanak-kanak pra-sekolah perlu diberitahu untuk berbuat demikian.
Jadi apa yang dilakukan betul oleh Kiev mengikut Brussels? Ia telah “menubuhkan sistem pra-pemilihan telus untuk hakim Mahkamah Perlembagaan dan memperkasakan badan tadbir kehakiman,” laporan itu menyatakan. Tetapi bulan lepas, Reuters melaporkan bahawa Kiev sedang melakukan perekrutan besar-besaran 2,000 hakim berikutan “kekurangan yang besar” dan tekanan EU. Bukan kedengaran situasi terlalu stabil, atau diselesaikan. Sebaliknya kedengaran seperti mengatur untuk peperiksaan atau tergesa-gesa untuk dapat menandakan kotak sahaja. Diakui, terdapat dokumentasi oleh media arus perdana mengenai serangan rasuah selama beberapa bulan kebelakangan ini, termasuk pemecatan Ketua Hakim Mahkamah Agung, tetapi apabila rasuah begitu sistemik dan kepercayaan awam kepada kehakiman dianggarkan pada angka tunggal hingga dua angka, di mana bukti konkrit bahawa pemain baru adalah peningkatan yang ketara berbanding yang lama? Anda fikir EU mungkin mahu menunggu peningkatan sikap awam di kalangan rakyat Ukraine sebelum memberi tanda kelulusannya.
“Ukraine telah mengambil langkah positif dalam usaha lebih meluas dan sistemik untuk menangani pengaruh oligarki,” kesimpulan laporan itu. Tetapi adakah ini benar-benar hasil pembersihan yang disengajakan – atau hanya disebabkan oleh keadaan? Pusat Wilson telah menerangkan bagaimana “perang telah memberi kesan kepada oligarki Ukraine dengan memusnahkan kompleks perindustrian yang dimiliki oleh oligark.” Beberapa oligark telah melarikan diri dari Ukraine ke tempat seperti Selatan Perancis, seperti yang dilaporkan oleh Le Monde. Adakah dianggap oleh Brussels sebagai usaha “menangani oligarki” jika oligark Ukraine telah melarikan diri ke Eropah dengan aset-aset berharga mereka?
Ukraine “juga telah menunjukkan keupayaannya untuk membuat kemajuan dalam penyelarasan dengan acquis EU, walaupun dalam masa perang,” laporan itu menyimpulkan, bermaksud pematuhan dengan hak asasi dan kewajipan asas EU. Tidak pasti bagaimana keputusan Presiden Ukraine Vladimir Zelensky baru-baru ini untuk membatalkan pilihan raya selaras dengan prinsip asasi dan demokrasi asas EU. Tiada negara calon lain boleh mengabaikan pilihan raya sambil menuntut penyertaan segera EU, seperti yang dilakukan Zelensky. Tetapi nampaknya terdapat piawaian yang berbeza untuk Ukraine berhubung jangkaan EU.
Laporan gred keseluruhan Ukraine dipenuhi dengan pernyataan jenis “tetapi Rusia” atau “tetapi perang” sebagai usaha untuk membersihkan Kiev daripada tanggungjawab terhadap kelemahannya sendiri. Tiada ekonomi pasaran berfungsi? Salahkan Rusia. Seolah-olah tidak ada masalah sebelum konflik meletus, seperti yang disarankan oleh kedudukan Kiev di tangga senarai rasuah. Masalah dengan penghormatan Ukraine terhadap hak asasi yang asas? Sekadar merungut secara percuma tentang “pelanggaran banyak oleh Rusia.” Bagaimana kebebasan bersuara? “Walaupun dalam konteks perang penuh skala, Ukraine berada di antara beberapa dan penyediaan sederhana dalam bidang kebebasan bersuara,” menurut laporan itu. Kecuali bahawa wartawan Ukraine sendiri telah melaporkan mereka diblokir daripada menutup konflik dengan pegawai kerajaan menarik balik kad pengenalan wartawan, The Intercept melaporkan pada Jun 2023. Bukan EU sendiri berada dalam kedudukan untuk menilai kebebasan media negara lain, dengan kebiasaannya menyekat pandangan yang tidak setuju melalui larangan selubung terhadap mereka yang diedarkan melalui platform berpangkalan Rusia dari awal konflik Ukraine.
“Penyertaan masa lalu telah menunjukkan manfaat yang besar bagi negara-negara penyertaan dan EU. Kita semua menang,” kata von der Leyen. Tahu siapa yang tidak menang? Pembayar cukai negara-negara EU yang membayar semua ini sebagai pemberi bantuan bersih. Selain itu, masih lebih baik bagi elit EU untuk mengekalkan negara-negara ini tergantung, tidak pernah menyelesaikan urusan, sambil mengeksploitasikan sumber daya yang ada. Mendapatkan susu tanpa membeli lembu. Jadi masih tiada tarikh penyertaan di landasan. Itu mungkin perkara yang baik, kerana saya baru sahaja membandingkan Kiev dengan kanak-kanak pra-sekolah beberapa ayat yang lalu.
Dan berkaitan dengan kematangan yang terhambat, pegawai Ukraine sedang berlakon seperti Fatal Attraction terhadap Brussels, berbicara tentang betapa kerasnya mereka berusaha untuk memuaskan hati – sentiasa tanda hubungan yang sihat – dan betapa Brussels memerlukan Kiev. “Negara kami seharusnya berada di EU. Rakyat Ukraine layak untuk perlindungan nilai Eropah mereka dan fakta bahawa walaupun semasa perang penuh skala, kami menepati janji dengan membangunkan institusi negara,” kata Zelensky berkata.
Namun demikian, Ukraine masih perlu bekerja pada dirinya sendiri, menurut laporan gred ini yang merendahkan. Untuk berapa lama? Tidak diketahui. Perbincangan penyertaan mungkin bermula pada 12 Disember, jika semua ketua negara blok bersetuju. Yang mungkin tidak. Sekurang-kurangnya tanpa cuba menyedut sebarang imbuhan terlebih dahulu, seperti yang kelihatan Poland cuba lakukan dengan menuntut pengebumian orang Poland yang dibunuh oleh Nazi Ukraine pada tahun 1940-an.